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设立或建立新的制度、体系或机构
この法律は新しい税制を創設する。
这部法律设立了新的税收制度。
企業は新しい人事制度を創設した。
公司设立了新的人事制度。
强调「創設」的对象是制度、体系或机构等抽象或组织性结构，而非具体物品。
「創設」强调「创立」的过程，多用于抽象或组织性结构（如制度、体系、机构）；「設立」则较为中性，可用于具体或抽象对象（如公司、学校、制度）。例如：「設立会社」（设立公司）但不说「創設会社」。
仅在需要强调「从无到有创立新制度」时使用「創設」。若仅表达「设立已存在的制度」或「成立机构」，优先使用「設立」或「設置」。
「新しい」为形容词，表示「新的」；「制度」为名词，表示「制度」；「創設」为动词，由「創る（つくる）」与「設ける（もうける）」组合而成，表示「创立、设立」。整体为动宾结构，表达「设立新的制度」之意。
1. 多用于正式场合，如法律、政策、企业管理等领域。 2. 与「設立する」「創立する」近义，但「創設」更强调从无到有的「创立」过程，而非单纯的「设立」或「成立」。 3. 常用被动语态「創設される」表示「被设立」。